中试是科技成果转化的重要阶段和必然过程，科技成果能否产业化的关键取决于中试的各种参数及结果。数据表明，经过中试的项目，成功率能达到80%~100%；未经过中试的项目，其成功率低于30%。要打通由“研”到“产”的“最后一公里”，就必须大力发展中试。

　　建设惠州化工产业中试基地，我市有较好的产业和创新基础。惠州大亚湾石化区是国家重点发展的七大石化产业基地之一，连续6年获“中国化工园区30强”第一，已形成2200万吨炼油和220万吨乙烯的石化产业规模，炼化一体化规模全国第一。在创新资源方面，依托惠州市绿色能源与新材料研究院，形成了一支由院士、高端领军人才、青年拔尖人才、博士等组成的多学科研究队伍，产出了一批高水平的科研成果。

　　目前，我市化工产业中试基地项目还处于前期筹备阶段。建议按照国内一流化工中试基地的标准，在大亚湾石化产业拓展区整合土地资源，高水平设计、高标准建设惠州化工产业中试基地。加大用地、用能、环保等审批保障力度，明确权责边界、评估风险、分级管控，探索建立“国内标准、管委会政策、公司制度”三级项目管理体系。通过企业、政府和基金投资组合，多元配置资金链，积极争取中央和省级资金支持，统筹科技发展专项资金，用好政府投资基金、地方政府专项债等多种财政手段支持中试基地建设。

　　同时，建立健全化工产业中试基地管理机制，出台化工中试基地和中试项目管理办法，完善中试支持政策，优化中试发展生态。依托惠州市绿色能源与新材料研究院的科技资源优势，联合中国科学院及高校、龙头企业等，聚焦绿色化工等重点领域开展高水平应用研究与变革性新技术开发，解决石化能源与新材料关键技术共性难题，逐步建成“立足惠州、辐射广东、服务全国”的高端石油化工产业研发中试平台，实现新技术“研发-放大-中试-应用”全过程无缝衔接，助力惠州打造全球石化产业高地。

　　近年来，我市高度重视检验检测等生产性服务业的培育和发展。当前，惠州初步形成了以国家级检验检测中心为龙头、省级中心为骨干、县区级检测机构为延伸补充的服务网络，服务保障能力基本覆盖了经济发展的主要产品类别和主要产业集群。全市具备检验检测资质的机构288家，已建成国家级检验检测中心3个、省级质检站9个、省级产业计量测试中心1个、省级计量专业站2个；具有热学、化学、电学等10个计量领域、552个项目校准能力，检验产品包括电子电气、石化能源和建材家具等110种产品，检验检测能力位居广东省前列。

　　但是，我市检验检测服务业仍存在检验检测机构普遍规模较小且布局分散、检验检测品种不够全面、结果不互认等短板和不足。

　　建议拓展国家石油石化产品质量检验检测中心（广东）业务，建成石化产品质量检测公共服务平台，并申报筹建国家绿色石化产业计量测试中心，解决产业发展关键环节的计量难题。同时，拓展石油化工成套装置及设备安全保障与应急管理检验检测，推动在危化品运输车辆专用停车场建设危化品运输车辆检验检测基地，覆盖石化产品及配套装备全产业全链条检验检测。

　　提升电子信息产业检验检测能力，建成电子信息产业检验检测服务平台；提升国家鞋材及鞋产品质量监督检验中心（广东），建成传统优势产业检验检测服务平台，在鞋检中心增加纺织产品和家具检验检测，为广东乃至全国鞋业、家私和纺织产业提供“一站式”检验检测服务。

　　此外，推进国有和民营检验检测机构整合，跨行业、跨领域整合业务相同或相近的检验检测机构，发挥规模效益，实现检验检测机构规模化整合、专业化提升、市场化运营、国际化发展的目标。

　　近年来，惠州紧扣高质量发展主题，以“2+1”现代化产业体系为引领，坚持制造业当家，工业经济持续保持向上向好态势。作为“万亿工业大市”，惠州拥有超高清视频和智能家电集群、新能源电池产业集群等中国百强产业集群，以及惠城区智能家电、惠阳区新型有机材料、惠东县女鞋等省中小企业特色产业集群，TCL、德赛、亿纬锂能、胜宏科技等知名企业，以及石头等智能家居品牌，共同构成了惠州多元化的产业格局。

　　然而，在产业发展日新月异的同时，“惠州制造”的知名度和影响力仍有待提升，如缺乏集中展示“惠州制造”的“窗口”、“惠州制造”的宣传推广意识不足、“惠州制造”产品销售渠道有待拓展等问题亟须解决。

　　为提升“惠州制造”的知名度和影响力，建议建设“惠州制造”名品展销馆，汇聚惠州企业制造的特色产品，以实物形式生动展现惠州制造业的雄厚实力与科技活力。通过增品种、提品质、创品牌等一系列务实举措，向外界展示惠州质量过硬、设计精美的特色产品，打响“惠州制造”品牌。

　　配套设立“惠州制造”城市会客厅。打造“惠州制造”城市会客厅，作为接待各界来宾的重要参观点，以及市民、游客休闲购物、开展市情教育的热门打卡地，“一站式”展示惠州制造业发展成果，为产销洽谈合作提供平台，促进自身产业链的完善。

　　同时，塑造“惠州制造”消费新生态。着力打造惠州消费“新社区”，导入生活式、体验式应用场景，创新学习借鉴“宜家（IKEA）”“开市客（Costco）”等成功模式，营造“惠州制造”的沉浸式消费环境，激发消费潜力，发展工业旅游。

　　此外，制订“惠州制造”特殊展销政策。结合政府消费补贴等相关鼓励措施，以“最惠价”给到惠州本地到场消费者，实现惠州名品消费社区场景的可持续发展。

　　无人配送车作为智能物流的新型载体，能高效、准确、环保解决陆地点对点配送“最后一公里”的问题。构建无人车配送应用场景具有积极作用，既可推动形成物流行业新质生产力，为经济高质量发展注入新的活力，又能提升应急配送能力，更好地满足高频、分散的配送需求。

　　惠州加快构建无人车配送应用场景的优势明显：一方面，产业基础厚实，形成了智能网联汽车产业链，上榜中国智能网联汽车50强城市，拥有亿纬锂能、德赛西威、华阳集团等中国汽车供应链百强企业，具有快速实现无人配送车本地化制造的强大产业支撑。另一方面，惠州地处珠江三角洲地区，地势相对平坦，交通网络发达，良好的道路条件和交通管理体系为无人配送车的行驶九游智能体育科技和运行提供了便利的环境。同时，惠州一直积极推动科技创新和产业升级，对智能网联汽车等新兴产业发展的政策支持力度大。

　　建议完善法律法规体系，加强统筹协调，加快研究制定无人配送车的地方性法规和管理办法，明确其法律地位、运营规范、事故责任划分等，为无人配送车的合法上路提供法律保障。

　　同时，开放道路通行权限，根据城市功能布局、交通流量等实际情况，科学合理地规划无人配送车的通行路线与区域。在保障行人、其他车辆安全通行以及城市正常交通秩序的前提下，逐步开放更多适合无人配送车行驶的道路资源，并在特定时间段内给予优先通行权，提高配送效率。

　　此外，升级道路交通基础设施，建立智能交通管理系统与无人配送车辆的信息交互机制，升级与完善路侧设备，如摄像头、毫米波雷达、路侧单元等，通过交通信号灯智能调控、交通流量实时监测与引导等手段，实现无人配送车与其他交通参与者的协同运行，减少交通拥堵，优化城市整体交通运行效率。

　　去年9月，广东省委、省政府出台了《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》（以下简称“《意见》”），提出打造具有“岭南味、乡土气、时尚感、未来范”的多样化、个性化消费场景，以及培育低空经济等新业态。为贯彻落实好《意见》，我市目前正在引领区内积极打造全长约218公里的最美旅游公路，并拟沿路规划建设16个特色驿站，将惠州文旅推向一个新的高度。

　　但总体而言，目前规划的驿站功能和消费场景重点是在地面，还可以在立体空间上做进一步拓展。随着人工智能技术的迅猛发展和低空经济的兴起，不少低空消费场景已日渐成熟，新的消费人群也在快速增长。因此，在驿站的规划建设中充分融入低空经济元素，显得很有必要。

　　建议在有条件的驿站，因地制宜融入低空应用场景，如热气球、空中摄影、空中婚礼等，还可在高空观景驿站建设带虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术的无人机操作中心，让游客以深度沉浸式的体验，全方位、多视角感受山川壮丽之美。

　　建设低空主题驿站，树立旅游新地标。如试点规划专属建设用地，引进主题乐园投资运营商，打造一个集娱乐、探险、科普于一体的“低空驿站”，通过室内展馆和室外体验两部分，为游客提供层次多样、内容丰富的低空主题服务。

　　完善低空设施配套和服务，助力低空服务业蓄势发展。规划建设低空指挥中心，集中控平台、统一调度、能源补给、维修保养、气象服务、应急救援等功能于一体；在有低空场景应用的驿站配套无人机充能设施及易耗品服务点，聘请专业飞手为游客骑行、自驾提供旅拍、跟拍等服务；建设低空研学培训基地，引进专业飞行教练团队，不仅能就近为驿站的低空项目输送专业人才，还可助力培育、挖掘低空研学经济潜力。

　　此外，开展低空载人飞行规划设计，架设“空中走廊”，逐步为载人飞行在南昆山、罗浮山之间及粤港澳大湾区各观光景点之间实现点对点快速穿梭。

　　工业遗产是工业发展的“活化石”和教科书，也是城市历史文脉延续的依托。位于惠城区桥西街道水门路西枝江西岸的老船厂，北接东新桥，南连水门大桥，西靠惠州古城，东望桥东半岛，距今有130多年历史。上世纪六七十年代船厂处于鼎盛时期，有车间工人400多名，每年可造木船、铁船达900余艘，但在上世纪八十年代后期，随着公路运输的兴盛，内江船被取代，惠州造船业渐渐退出历史舞台。

　　历史走到今天，惠州这座千年古城发生了翻天覆地的变化，若能活化利用好老船厂，让曾经的工业瑰宝重焕生机，对激活城市空间、充分展现历史文化价值、促进城市经济发展具有重要意义。

　　为此，建议加强抢救性保护修缮，利用原有老厂房、老物件、老设备，设立开放式惠州船运历史文化博物馆，通过厂史档案、纪实摄影、经典船模等多元展现方式，全方位讲述船厂的故事，激励人们奋勇前行。

　　修建亲水栈道，以船运历史文化博物馆为中心，沿着江岸线修建亲水栈道，连通古城墙与滨江公园，形成一条“水、城、人”自然相融的滨江观光带和消费区。利用沿江亲水优势，搭建新场景、引入新业态，提供新服务、激发新消费，借船厂旧壳装时代新酒，让静默的历史焕发新的生机。

　　做好船运文章，根据航道情况，购置摇橹船、电动船或观光画舫船等，开展“环古城水上巡游”，串联东江、西枝江、新开河形成一个闭环，激活两江四岸一座岛，形成多元化商贸圈，大力发展水上观光。同时，积极寻找散落在外的“老船”，检修加固后，开设码头寄养起来，充分利用船体、船舱空间，打造各种沉浸式文创综合体，让“游子”归家，再展风华。

　　此外，创新融资路径，建议将老船厂的活化利用纳入国债和地方政府专项债项目，并进一步挖掘民间资本潜力，鼓励民间资本参与运营，协力推进活化改造工作。

　　传染病监测预警是防范和化解传染病疫情风险，保护人民健康、保障公共卫生安全的重要措施。近年来，我市建立了传染病与突发公共卫生事件网络直报以及传染病监测预警系统，覆盖全市7个县（区）168家医疗卫生机构，传染病监测预警能力得到较大提升。

　　但是，我市传染病监测预警系统也存在预警关口相对滞后、预警数据采集相对单一、预警系统软件相对落后、监测预警人才不足等难题，亟须加快提升传染病监测预警能力。

　　建议建立健全智慧化多点触发监测预警体系。优化现有传染病疫情报告管理系统，在全市43家二级及以上传染病网络直报医疗机构集成部署“国家传染病智能监测预警前置软件”（由国家疾控中心开发并提供给各地使用），实现医疗机构对41种法定传染病诊疗数据的智能采集。科学合理设置我市预警监测点，提质扩面开展传染病综合监测，为全市传染病疫情分析提供科学依据。

　　压实医院公共卫生责任，规范报告机制。严格落实发热门诊管理，压实医疗机构对不明原因疾病、聚集性病例、异常健康事件监测的主体责任，力争全市传染病报告率和报告质量综合率均达到100%。

　　加强监测预警人才队伍建设。持续加大高层次人才引进力度，补齐人才短板。分层分类开展培养，优化人才梯队，同时保障好监测预警人才队伍不散、业务不断档。强化综合医院、基层医疗卫生机构人员知识和技能培训，人员互派驻点锻炼。

　　建立预警成果公开共享机制。政府部门、机构和社会公众是监测预警多元信息的提供者。可在安全可控情况下，定期向各方开放或使用相应预警成果信息，如联防联控部门可查询相应核心信息用于开展相应领域的风险评估，卫健疾控部门定期向社会发布监测预警信息等，推动各方长期支持、协同开展监测，不断完善预警机制。